영산강 살리기 ! 녹색전남의 금모래빛 희망

영산강 살리기 사업

인터넷 홍보 질의․답변 자료

	전 라 남 도 (영산강사업지원단)

목    차

질문 1. 영산강 살리기 사업의 주요내용은 무엇인가?             /   1

질문 2. 영산강 살리기 사업이 왜 필요한가?                    /   2

질문 3. 영산강은 4대강과 무엇이 다른가?                       /   3

질문 4. 보를 설치하고 준설하는 이유는?                        /   4

질문 5. 보를 설치하면 수질이 악화되는 것 아닌가?             /    5

질문 6. 보를 설치하고 준설을 하는 것은 운하의 전단계 아닌가?            /   6

질문 7. 수질개선과 샛강 살리기를 먼저 해야 하는 것 아닌가?    /   7

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질문 1		영산강 살리기 사업의 주요내용은 무엇인가?

❍ 영산강 살리기 사업 총 예산은 33,634억원(영산강 30,861, 섬진강 2,773)이며,

❍ 2012년까지 수질개선, 홍수방어, 수량확보, 생태하천, 친수공간 조성 등을 목적으로 추진하는 사업

❍ 수질개선, 생태복원, 하천부지 내 농경지 정리 등 비점오염원 차단을 통해 2급수 이상 깨끗한 물로 개선

❍ 하수처리시설 고도화(15개소), 하․폐수처리시설 증설(40개소), 하수관거 정비(398km) 등 환경기초시설을 확충

❍ 인공 생태습지, 구하도 복원(2개소), 어도설치, 자전거 도로(432km), 친수공간 등 친환경 생태하천을 조성

❍ 또한, 홍수방어와 유량확보를 위해 담양에서 영암천 합류부까지 퇴적토를 준설하여 하도를 정비

❍ 홍수조절지(담양․화순), 강변저류지(나주), 보(승촌보․죽산보), 농업용저수지(23개소), 노후제방 보강(37km), 하구둑 배수갑문 증설(영산호․영암호)을 통해 약 1억2천만톤 규모의 홍수조절능력과 유량을 확보할 계획

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질문 2		영산강 살리기 사업이 왜 필요한가?

❍ 영산강 유역은 주기적인 홍수와 가뭄 등 반복되는 자연재해로 농경지 침수는 물론 많은 인명과 재산피해

❍ 자연재해를 예방하고 식량부족을 해결하기 위해 상류에 담양․장성․광주․나주댐 등 4개의 댐(함평저수지까지 5개의 댐)과 하구둑(‘81년)을 축조

❍ 갯벌은 농지로 바뀌어 지금은 쌀을 생산하고 있고 어진간한 가뭄에도 농사가 가능해졌으나, 영산강은 중병을 앓고 있음

❍ 하천바닥에 쌓인 퇴적토와 높은 하상으로 인해 홍수에 취약하고 하천유지용수가 절대 부족하여 자정능력도 매우 약화된 상태

❍ 또한, 생활하수․축산폐수, 퇴적오니 등으로 오염이 심화되어 영산포를 기점으로 하구둑까지는 물이 있지만 오염이 심해 친환경 농업용수로 쓰기가 어렵고, 악취 때문에 주변에 있던 호텔이나 음식점들이 사라지고 있음

❍ 영산포 상류는 강이라고 보기 어려울 만큼 물이 말라 있고, 강바닥에는 20~30년생 나무들이 자라고 있는 실정

❍ ‘영산강 살리기’는 유역 주민들이 오래전부터 주장해온 숙원사업

❃ ‘98년부터 ’07년까지 사망 9명, 이재민 6,567명, 재산피해 4,767억원

☞ 4대강 사업 이전인 2004년부터 수질개선·홍수방어 중심의 ‘영산강 살리기 사업’ 추진을 위해 중앙정부에 예산반영을 지속적으로 건의, 핵심내용이 4대강 사업에 반영되어 본격 추진

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질문 3		영산강은 4대강과 무엇이 다른가?

❍ 영산강은 길이가 짧은 반면 홍수기와 갈수기의 유량변동 폭이 커, 강에 물이 차고 마르는 현상이 반복되어 하천 생태기능 유지에 취약한 구조

❍ 담양·장성·광주·나주의 상류 4개댐이 농업용수를 목적으로 건설되어 4개댐의 연간 용수유입량(265백만㎥) 중 12% 정도만 하천유지용수로 공급되고 있어, 특히 갈수기 극심한 유량부족 심화

❍ 또한, 영산강은 광주구간을 거치면서 수질이 급격하게 나빠지기 때문에 생활용수로 사용이 어렵고, 친환경 농산물 생산에 필요한 용수로도 사용할 수 없어, 일부 지역 친환경농산물 생산농가들은 지하수를 개발하여 사용하고 있는 실정

❍ 반면에, ‘98년부터 2005년까지 4대강 치수계획 예산이 한강은 127%, 낙동강은 80%, 금강은 62%가 집행된 데 비해 영산강은 49%만 집행

❍ 그 이유는, 다른 강들이 식수원으로 관리된 데 반해 영산강은 농업용수로 관리되었기 때문

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질문 4		보를 설치하고 준설을 하는 이유는?

❍ 강에는 풍부하고 맑은 물이 흘러야 하는데 영산강은 영산포를 기점으로 상류는 물이 없고 하류는 물은 있으나 수질이 좋지 않음

❍ 영산강을 살리기 위해서는 홍수방어와 유량확보, 수질개선 대책들이 함께 추진되어야 함

❍ 강바닥을 준설하고 보를 설치하는 것은 물을 담는 강의 그릇을 키워 홍수에 대비하고 부족한 수량을 확보하기 위한 것임

❍ 보설치를 통해서 3천8백만톤의 유량을 추가 확보할 수 있고, 준설은 2천8백만톤의 홍수조절 용량 증대 효과가 있음

❍ 건천화 된 상류구간의 홍수방어와 유량확보를 위해서는 대규모 준설이 필요한데, 그럴 경우 생태계에 미치는 영향이 아주 크기 때문에, 상류부는 최소한의 보 설치로 유량을 확보하고 하류부는 퇴적토를 준설하여 수질을 개선하기 위한 것임

❍ 한가지 예를 들면, 영산포를 기점으로 상류부가 건천화되어 산불 발생시 소방헬기가 진화용으로 사용할 물이 없어 산불진화용 소규모 저수지 건설을 추진하고 있는 실정임

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질문 5		보를 설치하면 수질이 악화되는 것 아닌가?

❍ 영산강에 물고기 폐사사고가 발생하고 수생식물이 사라지는 것은 오염물질의 유입에도 이유가 있지만 유량이 거의 없기 때문

❍ 이러한 극심한 유량부족을 해소하기 위해 광주와 나주(노안면) 경계지점에 승촌보 와 나주 다시면에 죽산보 설치

❍ 승촌보와 죽산보는 고정보가 아니라 수량과 수위조절이 가능한 가동보로 설계

❍ 홍수기와 평상시에는 적정한 유량으로 유지하고, 갈수기에는 하천유지 수량으로 흘러 보내 자정능력을 향상

❍ 가동보 수문은 퇴적물 배출이 가능한 구조이기 때문에 바닥에 퇴적물이 쌓이는 것을 방지할 수 있고 수질을 개선하는데도 도움

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질문 6		보를 설치하고 준설하는 것은 결국 운하의 전단계가 아닌가?

❍ 뱃길은 복원이라는 말에서 볼 수 있듯 과거 선조들이 이용했고, 우리가 어렸을 때 보았던, 황포돛배가 느리게 달리고, 가끔 소규모 여객선도 볼 수 있는 그런 뱃길을 의미

❍ 강을 이어 대형 화물선의 물류수단으로 이용하는 운하사업은 반대

❍ 운하는 역사적으로 내륙국가들에게 필요했고 지금도 필요할지 모르지만 3면이 바다로 둘러쌓인 우리나라엔 맞지 않기 때문이며, 환경은 말할 것도 없고 비용이나 시간상으로도 경제성이 전혀 없음

❍ 영산강 살리기 사업은 운하와는 전혀 관계가 없음. 필요도 없고, 지형적으로 다른 강과 이을 가능성도 없음

❍ 영산강 살리기 사업은 하구둑 축조 이후 오염이 심해진 수질을 개선하고 유량부족을 해소하는데 중점

❍ 준설로 인한 수심도 곳에 따라 다르며, 수량을 확보하기 위한 것이지 운하를 위한 것이 아님

❍ 영산강 뱃길복원은 그야말로 ‘복원’이 핵심이며, 오래전 계획으로 황포돛배 2척을 건조해 나주시로 하여금 운행토록 했고, 조만간 목포시도 황포돛배를 운항할 계획임

❍ 과거의 나루터를 복원하고자 하는 것도 이 때문이며, 언젠가는 요트가 운항할 날이 올지도 모르지만, 영산강에서 대형 화물선을 볼 수는 없을 것임

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질문 7		수질개선과 샛강 살리기를 우선적으로 해야 하는 것 아닌가?

❍ 영산강을 살리기 위해서는 샛강 정비와 오염원 차단을 통한 수질개선, 그리고 치수대책 사업이 함께 이루어져야 함

❍ 수질개선 사업은 중앙정부와 지방정부간 매칭펀드 방식으로 추진에 따른 지방비 부담 과중으로 지금까지 영산강에 대한 수질개선 투자가 제대로 이루어지지 못하였음

❍ 영산강의 수질개선을 위해서는 오염원을 줄이는 노력과 함께, 지자체 재정능력에 따라 수질개선 사업비에 대한 국고부담비율을 상향 조정하는 것이 바람직

❍ 또한, 샛강이 살아야 영산강이 살 수 있기 때문에 2006년부터 도 자체적으로 샛강 살리기 사업을 추진해 오고 있음

❍ 홍수범람의 원인이 되는 잡목, 잡풀과 쓰레기를 제거하여 유수소통을 원활히 하고 농경지 침수를 예방

❍ 도비로 굴삭기를 구입하여 10개 시·군에 공급하고, 31사단과 전문건설협회, 농어촌공사와 같은 유관기관․단체의 협조를 얻어 샛강 정비사업을 추진해오고 있으며, 현재 약 60% 정도 마무리

❍ 전남도에서는 어느 곳에서도 생각지 않았던 친환경 사업들을 추진하고 있으며, 영산강도 환경에 대한 중요성을 충분히 고려해 추진될 수 있도록 할 예정